美国大银行全员通过压力测试，但美版《巴塞尔协议》新规草案或将调降资本金要求

美联储在当地时间周三（26日）发布的声明中表示，美国最大的几家银行均通过了美联储年度压力测试。

美联储预计，美国大行们将在当地时间周五下午公布分红和回购计划。虽然全员顺利通过测试，但大行们对于去年新提出的“美国版巴塞尔III新规”草案始终心存异议。近期，关于该新规草案或将调整，放宽资本金要求的消息层出不穷。

美国大行全员通过美联储压力测试

在周三发布的声明中，美联储表示，即便在经济衰退期间，参与测试的每家银行的资本金水平都超过了最低要求。尽管这些银行预计会遭受近6850亿美元的损失，导致资本下降幅度超过去年，但这一结果仍在压力测试的预期范围内。这意味着，美国最大的几家银行全员顺利通过了美联储的年度压力测试。

自2008年金融危机后，年度压力测试已成为美国银行业的一项常规考核，涉及资产至少1000亿美元的31家银行。在所谓的普通股一级资本比率(CET1)方面，这些银行的平均水平从4.5%的最低要求大幅提升至9.9%，显示出远超标准的资本充足率。

负责监管的美联储副主席迈克尔·巴尔强调，压力测试的目的是确保银行在极端情况下能够承受损失并维持运营。今年的测试情景设定为美国失业率达到10%的高点、股票价格暴跌55%以及商业地产价格下跌40%。部分大行还需面对额外的全球市场冲击，包括股票价格下跌、短期国债利率大幅上升以及美元贬值。他在声明中还强调，银行近年来在最低要求之上积累的额外资本显示出其实用性。这些额外的资本缓冲使大型银行能够在财务压力时期继续向家庭和企业提供信贷。

尽管所有参与测试的银行均通过了考核，但它们的表现各有差异。测试结果也揭示了大行必须维持的压力资本缓冲水平，以获取对潜在损失的额外保护。尽管比率仍然远高于最低标准，但摩根大通的CET1比率预计将从15%降至12.5%，富国银行则从11.4%降至8.1%。两家银行股价因而在盘后交易中下跌。

不论如何，通过压力测试还是为大行们提高股东分红，宣布回购计划铺平了道路。美联储预计，大行们将在当地时间周五下午4:30之后公布股息和回购计划。

事实上，尽管面临资本规则的不确定性，美国最大的几家银行对今年的资本水平普遍持乐观态度，在压力测试结果公布前就加大了股票回购力度。根据媒体数据，今年第一季度，美国最大的六家银行回购了逾140亿美元的股票，较去年下半年大幅增加73%。摩根大通首席执行官（CEO）杰米•戴蒙上个月表示，该行每季度回购约20亿美元股票，且“可以做得更多”。去年下半年，面对新的银行监管草案，大行们一度放慢了股票回购速度。市场预计，美国最大的六家银行第一季度的回购速度有望推动它们在今年累计回购580亿美元的股票，较过去两年大幅增加。不过，这一规模仍远低于2021年超800亿美元和2019年超1000亿美元的回购峰值。

大行们预计也将增加分红。富国银行CEO查理·沙夫（CharlieScharf）上个月表示，该行“希望增加股息”。高盛总裁温泽恩（JohnWaldron）也表示，高盛计划增加股息。美国银行CEO布莱恩·莫伊尼汉（BrianMoynihan）则表示，如果基于巴塞尔III协议的监管新规草案最终被淡化处理，“我们（可用于分红）的超额资本就会大大增加”。

美联储或将考虑修改银行监管新规草案

虽然再次通过压力测试，但自上次压力测试以来，资本要求一直是美国监管机构和银行业之间激烈讨论的焦点。而就在此次年度测试前，美东时间6月24日，据媒体报道，美联储已向联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）提交了一份三页的文件，提出了对去年银行监管新规草案的一些可能修改意见。

美联储的一位发言人表示，美联储尚未就时间、流程或方案的实质内容作出任何决定。美联储不是针对特定的范围，而是专注于可能修订的实质内容。美联储主席鲍威尔在今年稍早就曾暗示，去年的草案将面临“广泛且实质性的修改”。作为最初方案的主要设计者，巴尔也表达了相同的观点。巴尔甚至已与FDIC和OCC的高层进行了会谈，探讨降低银行资本金要求的可能性。

据媒体援引知情人士消息称，修订可能会撤销一些关键性的提案内容，特别是那些可能对大型银行（尤其是那些有大规模交易业务的银行）产生重大影响的部分。目前具体讨论细节尚未公开，但上述知情人士透露，可能包括调降对大型交易银行的资本金要求，从而减少银行的负担。

根据去年的方案，美国大银行全员通过压力测试，但美版《巴塞尔协议》新规草案或将调降资本金要求资产总值超过1000亿美元的大型银行必须将资本金增加约16%，特别是对美国最大的八家银行，资本金要求增加约19%。这意味着这些银行需要保留更多的资金以备不时之需，而不能用于其他贷款或投资等活动。并且，去年新的资本金要求不仅适用于最大的银行，适用门槛还从资产值至少2500亿美元降至1000亿美元，意味着更多美国地区银行也被纳入其中。

也因此，该新规通过后，银行业内始终有不少不满的观点，认为新规可能会在美国经济不稳定的时期给银行业增加额外负担，特别是可能会提高客户成本，抑制贷款活动，甚至使得某些银行退出市场。“对资产超过1000亿美元的银行提高监管资本要求的提议，从长远来看对信贷有利。”穆迪投资者服务公司金融机构董事总经理阿尔索夫(AnaArsov)称，“然而，这些银行可能会承担更高的短期成本来实现这些要求，并需要时间过渡到更高的资本水平。考虑到银行融资成本上升、债券收益率曲线倒挂和未来几个季度资产质量可能恶化等不利因素，新规可能令银行业面临更大挑战。”

除了银行业内，美国政界也不乏批评声。两位共和党籍美联储理事就表示：“最初的提案可能会增加贷款成本，对经济产生影响，并削弱美国银行与国际竞争对手的竞争力。”

据悉，本次修订草案仅需要符合适用门槛的银行将资本金最低提升5%。华尔街的银行们自去年7月提案公布以来，就始终在开展游说活动。如果调整得到通过，这一政策上的让步对于华尔街大行们来说将是一个巨大的胜利。消息一出，美股银行股当日普涨，涨幅基本在1%~3%。

不过，据上述知情人士透露，美国政府官员至今尚未就银行资本改革修订草案达成共识，眼下也很难确定他们能否在11月美国总统选举前通过修订草案。

(本文来自第一财经)